粤开大采购〔2020〕6号

各单位、部门：

编制采购需求是招标采购活动中一项重要基础性工作。近年来，学校各采购申请单位（部门）重视开展采购需求的编制工作，积极配合采购职能部门完成各项目的采购任务。对照招标采购工作要求，学校个别采购申请单位（部门）提交的采购需求仍存在一些不够规范的情形：个别项目需求编制缺乏深入的市场调研和论证，出现疑似照搬某个供应商提供需求方案的情况；个别项目需求编制出现指定品牌或型号、重要条款过多等情况，存在明显的倾向性；个别项目需求编制存在一些隐性利益需求，违反采购工作规定；个别项目采购单位（部门）主要负责人同时兼任项目负责人，不便于监督工作开展等，以上情形需要改进和规范。

为进一步规范招标采购行为，提高采购管理水平和采购文件的编制质量，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）和广东省教育厅印发的《广东省教育厅关于省直教育系统政府采购的负面清单》通知（粤教装备函〔2017〕36号），结合学校实际，学校研究制定《广东开放大学（广东理工职业学院）招标采购“六要六禁止”规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 广东开放大学  广东理工职业学院

2020年10月12日

广东开放大学（广东理工职业学院）

招标采购“六要六禁止”规定

一、要开展深入市场调研，禁止照搬供应商提供的需求方案。加强对采购项目需求的市场调研，找准采购项目的资格（资质）条件、技术指标及服务要求，杜绝不经充分市场调研，直接采用某一特定供应商提供的方案。

二、要确保客观公正，禁止技术、商务条款具有倾向性和排他性。每个采购项目，技术、商务条款中星号（“★”）的数量不能超过5个；重要（“▲”）的数量不能超过10个，且在单个产品中重要（“▲”）的数量不能超过5个。

三、要建立政府定点采购供应商推荐机制，禁止个别供应商长期包揽中标。在政府定点采购中，允许学校推荐供应商，采购申请单位（部门）应建立供应商库和推荐机制，防止个别供应商长期包揽中标。

四、要增强风险防控意识，禁止隐性福利需求，防止利益输送。采购项目需求中不能提出隐性福利需求，如要求赠送物品、物件，要求提供免费的外地培训（考察）或不明确的培训（考察）等。

五、要执行招标采购限额标准，禁止化整为零规避集中采购。对同一年度同一预算同一品目的采购，不得化整为零规避政府采购或校外委托采购，或拆成多个自行采购项目，规避集中采购。

六、要加强内部控制管理，禁止采购项目需求自编自审。项目负责人牵头做好采购项目需求的调研、论证及编制工作，单位（部门）行政主要负责人要认真落实内部控制要求，组织审核、审批采购项目需求。单位（部门）行政主要负责人不兼任采购项目负责人，确需作为项目负责人的，采购项目需求应由单位（部门）的党务负责人或行政副职审核、审批。