规章制度

广东开放大学 广东理工职业学院单一来源采购管理暂行办法

发布者:  时间:2017-06-22 09:26:29  浏览:



   粤开大资〔2017〕10号

   第一条  为规范学校单一来源采购管理,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、广东省政府采购相关管理办法等有关规定,结合学校工作实际,特制定本办法。
  第二条  单一来源采购是指从唯一供应商采购货物、工程或服务的采购方式。依据政府采购目录及限额规定,单一来源采购可分为政府采购的单一来源采购和校内采购的单一来源采购。学校严格控制单一来源采购方式的使用。
  所谓唯一供应商是指只有一家能提供用户所需的货物、工程或服务的供应商。
  第三条  符合下列情形之一的货物、工程或服务,可申请采用政府采购的单一来源方式进行采购:
  (一)只能从唯一供应商处采购的;
  (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
  (三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
  第四条  属于校内采购的项目,符合下列情形之一、只能从唯一供应商采购的,可申请校内采购的单一来源采购:
  1.提供服务属高度集中于特定机构的采购项目,如煤气、天然气管道租用和维护、通信管道租用和维护、邮政投递、报刊征订、特定的媒体信息发布或招生广告、技术服务与租用等;
  2.具有行政或业务隶属关系有统一规划、统一设计、统一建设要求、学校需要参与及配套建设的采购项目;
  3.属软件项目数据转移、功能拓展、系统优化、维保服务等,只能由原开发单位承担的,且项目费用少于软件项目原价值50%的;
  4.执行校内其他采购方式两次失败的,按规定可申请为单一来源采购。
  第五条  所有申请单一来源采购的项目须已纳入学校年度预算或已落实资金。
  第六条  校内采购的单一来源采购项目按如下工作步骤办理:
  (一) 提交申请。对申请单一来源采购的项目应详细阐述原因和情况,并向采购职能部门提交有关材料,包括:“项目需求书”(附件1)、“校内单一来源采购申请表”(附件3)和采购项目预算已落实材料等。
  属于第三条(三)和第四条规定的情形,确实无需举行专家论证或谈判的,申请单位(部门)应明确说明理由和情况,经申请单位(部门)分管校领导审批后报采购职能部门,由采购职能部门分管校领导审批;
  (二) 专家论证。由采购职能部门组织召开专家论证会,论证专家为3人或以上单数,按校内招标评审专家抽选方式,从校内评标专家库中随机抽选。其中视采购项目专业与复杂的情况,可通过委托招标代理机构随机选择校外专家1-2名。
  论证专家的主要职责是:1.审核采购项目需求内容是否全面、明确等;2.对申请采购方式适用情形是否合理、理由是否充分等进行独立评审;3.对采购方式是否通过论证表达意见,并负责撰写论证专家意见等。
  论证专家的义务是:1.遵守职业道德,公正、公平、客观和科学地进行咨询论证,对所提出的咨询论证意见承担相应责任;2.对论证项目与本人有利害关系的应主动申请回避;3.遵守廉洁规定和工作纪律,自觉接受学校有关部门监督。
  专家论证结束后应形成专家论证意见。论证专家在充分表达论证意见的基础上,对申请单一来源采购的项目进行不记名投票。不同意票1张或以上,则项目论证不通过;
  (三) 公示。通过专家论证的校内采购的单一来源采购项目,参照政府采购规定,须在论证结束后次日在校园网上进行公示,公示时间为3个工作日。公示期间接受潜在的供应商登记和质疑;
  (四) 谈判。已经公示的校内采购的单一来源采购项目,由采购职能部门拟制谈判文件等。谈判文件内容包括:谈判邀请函、采购项目内容、供应商须知和合同范本等。
  校内采购的单一来源采购项目谈判由采购职能部门主持,谈判人员包括项目负责人、校内评标专家2人或以上双数(随机抽选)组成。主要围绕采购项目内容、成交价格、技术参数、履约要求等进行磋商,并最终形成谈判会议纪要;
  (五) 合同签订。申请部门根据谈判会议纪要及项目需求等,按照学校合同管理规定提请合同会签,签订合同并履约。
  第七条  属政府采购的单一来源采购项目,按《政府采购法》及实施条例和上级有关规定办理。工作步骤包括:
  (一)提交申请。材料包括:采购项目需求书(附件1)、“专家论证意见”(附件2)、“政府采购资金来源说明情况”(附件5)等;
  (二)专家论证。由采购职能部门组织和主持,论证专家为5人,按校内招标评审专家抽选方式随机抽选。视采购项目专业与复杂的情况,可通过委托招标代理机构随机选择校外专家1-2名。专家在充分论证的基础上最终形成“专家论证意见”(详见附件2);
  (三)委托公示。由采购职能部门委托招标代理机构按规定进行公示;
  (四)委托采购。将公示结果报送主管部门审批,经批准后由招标代理机构依据有关法规组织谈判,确定采购结果。采购结果由学校确认后进行合同签订等。
  第八条  出现如下情形之一,应终止单一来源采购活动:
  (一) 因情况变化,不再符合规定的单一来源采购方式适用的情形的;
  (二) 公示期间,有1家或以上其他供应商参与报名或提出异议,并提供有效材料;
  (三) 供应商无故不参加谈判的;
  (四) 报价超过采购预算的。
  第九条  终止按单一来源采购的项目,可参照政府采购和校内采购相关规定,转以其他采购方式进行采购。
  第十条  本管理办法的有关术语含义依据国家有关法律法规和规定的相关条文解释,本办法中所采用的术语如有冲突,以国家有关法律法规和规定的相关条文为准。
  第十一条  在学校的单一来源采购工作中,发生下列情况之一的,视其情节轻重由学校对相关部门、人员给予通报批评、党纪政纪处分,直至移送司法机关追究法律责任。
  (一)必须进行校内单一来源采购项目,未经学校同意,将其化整为零或以其它方式规避单一来源采购,自行向商家采购的;
  (二)与投标人互相串通损害学校利益或他人合法权益,索取、接受投标人红包、有价证券,其它有损校内单一来源采购公开、公平、公正行为的;
  (三)违反本规定和《中华人民共和国政府采购法》的其它行为。
  第十二条  本办法由招标与采购中心负责解释。
  第十三条  本办法自公布之日起施行。

附件:1.广东开放大学广东理工职业学院招标(采购)项目需求书(模版)
          2.采购单一来源商品(采购单一品牌商品)采购方式申请及专家论证意见
          3.广东开放大学广东理工职业学院校内单一来源采购申请表
          4.广东开放大学 广东理工职业学院校内单一来源采购专家论证意见
          5.政府采购资金来源说明情况(点击下载) 

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